¿Qué es esta guía?
Un proyecto que apuesta por la participación activa
El proyecto impulsa una evolución desde una participación simbólica hacia procesos reales de toma de decisiones, donde NNA se empoderan como ciudadanos y ciudadanas activas. Para ello, se ha desarrollado un programa innovador basado en la coinvestigación, que permite a los propios NNA liderar proyectos vinculados a la prevención de la violencia.
El programa se ha implementado en doce comunidades autónomas (CCAA): Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad de Madrid, Comunidad Valenciana y Galicia.
Ejes del programa: participación infantil, coinvestigación y prevención de la violencia
El desarrollo del programa se ha centrado en tres grandes estrategias que se entrelazan entre sí:
Participación
El programa propone favorecer la participación de NNA desde los CLPI, así como desarrollar procesos de representación y asunción de responsabilidades por parte de algunos de ellos/as en momentos concretos.
Coinvestigación
Se pretende que NNA de los CLPI, junto con los técnicos/as que los acompañan, intervengan en todo el proceso de investigación que se desarrolla durante las distintas fases del programa. De este modo, en paralelo al contenido de fondo que se aborda en este proyecto, vinculado con la LOPIVI, se busca también facilitar aprendizajes respecto a la metodología y los procedimientos específicos de cómo investigar y de cómo desarrollar evaluación participativa.
Protección contra la violencia
El contenido del programa quiere incidir en la necesidad de implementar el nuevo paradigma que sobre la violencia se infiere de la LOPIVI. Así, se trabajan temáticas vinculadas con la sensibilización y prevención de la violencia, y la delimitación y promoción de entornos seguros y protectores.
Articulando estos ejes, se ha desarrollado un proceso de trabajo a distintos niveles, que nos ha llevado a la elaboración conjunta del contenido de la Guía que se pone a disposición de todos los Consejos Locales de participación que deseen profundizar y desarrollar actividades con NNA. También son unos materiales transferibles a otros proyectos de promoción de la infancia y la adolescencia (centros de tiempo libre, entidades culturales,etc.).
Los Consejos Locales de infancia como espacios de transformación
Los Consejos Locales de Infancia y Adolescencia son órganos colegiados de participación ciudadana con un gran potencial para influir en las políticas públicas locales. Sin embargo, muchas experiencias siguen respondiendo a modelos de participación limitada.
Esta guía apuesta por fortalecer la participación consultiva como paso previo a modelos más transformadores, donde NNA intervienen en la identificación de problemas, la toma de decisiones, la implementación de acciones y su evaluación. Busca ofrecer a estos Consejos Locales un material práctico, comprensible y operativo que permita tanto a los propios NNA como a los técnicos municipales desarrollar procesos básicos de investigación vinculados a la promoción de entornos seguros y protectores.
Con el fin de facilitar su comprensión, el capítulo se estructura en tres apartados. En primer lugar, se subraya el papel de los Consejos Locales como órganos colegiados con capacidad real de incidencia en las políticas públicas. En segundo lugar, se analiza su potencial como espacios clave para la implementación de la LOPIVI, especialmente en lo relativo a la implicación activa de los NNA en la prevención de la violencia. Finalmente, se propone un enfoque innovador basado en la coinvestigación, donde los NNA son reconocidos como sujetos capaces de liderar procesos de reflexión, análisis e intervención comunitaria.
Consejos Locales de Infancia como órganos colegiados de participación ciudadana
La participación ciudadana es un elemento central para el desarrollo de políticas públicas inclusivas. En el ámbito local, los municipios han desempeñado históricamente un papel destacado en la promoción de espacios participativos, especialmente dirigidos a la infancia y la adolescencia. No obstante, NNA han encontrado tradicionalmente mayores dificultades para ejercer de forma efectiva su derecho a participar en los asuntos que afectan a su entorno.
Aunque existen múltiples marcos normativos y programas que promueven la participación infantil, los órganos municipales continúan siendo los más dinámicos en la generación de oportunidades reales de implicación. En este contexto, surgen los Consejos Locales, que han ido ganando presencia desde la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño, ampliando progresivamente los ámbitos de intervención de NNA más allá de los espacios tradicionalmente asignados.
Sin embargo, la mayoría de las experiencias participativas locales responden a modelos de participación asignada o, en menor medida, consultada, donde la capacidad de decisión de NNA es limitada. En este sentido, la presente guía apuesta decididamente por consolidar el modelo de participación consultada como paso previo a avanzar hacia un modelo transformador, en el que los NNA intervengan activamente en la definición de los problemas, la toma de decisiones, el desarrollo de las acciones y su evaluación.
Análisis e implementación de la LOPIVI desde un enfoque de niñez y adolescencia
El análisis de la LOPIVI pone de manifiesto la escasa incorporación de la perspectiva de NNA en la identificación de entornos protectores y libres de violencia. Para revertir esta situación, resulta imprescindible superar el enfoque adulto céntrico dominante e incorporar metodologías que reconozcan la agencia de NNA como sujetos activos, generadores de conocimiento y comprometidos con su realidad cotidiana.
La propia LOPIVI subraya que el ejercicio efectivo de los derechos de la infancia exige la participación directa de los NNA en los procesos de investigación y coproducción de conocimiento, especialmente en aquellos ámbitos que afectan a su vida diaria, como el diseño de políticas públicas e instituciones orientadas a su protección.
La coinvestigación con NNA como nuevo paradigma
La investigación social ha evolucionado desde modelos que trataban a NNA como objetos de estudio hacia enfoques que los reconocen como sujetos de derecho y coinvestigadores.
Este paradigma parte de una idea clave: NNA son expertos en sus propias vivencias. Investigar “con” la infancia, y no “sobre” la infancia, refuerza su ciudadanía activa y su capacidad de transformar los entornos comunitarios